A 21ª Conferência do Clima que acontece desde o dia
30 de novembro em Paris, denominada COP 21, reuniu líderes internacionais,
chefes de estado e negociadores do clima em grupos temáticos e fóruns de
discussão sobre o atual estado climático do planeta, os níveis de emissão de
gases do efeito estufa e as metas para diminuição das emissões, rediscutindo o
atual cenário das mudanças ambientais globais e o Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC).
Entre
as dificuldades apontadas na COP 21, ao mesmo tempo em que há um movimento
muito forte e bem delineado na direção da economia de baixo carbono por parte
dos investidores e das principais transnacionais do mundo, existe também um
temor acerca do desconhecido em relação à essa economia de baixo carbono.
Esse
temor se refere ao fato de que se trata de uma modalidade nova com a qual o
mercado está dialogando, de maneira que não é possível prever o quanto e nem em
que sentido pode ocorrer o desenvolvimento desta economia de baixo carbono.
Portanto, embora se reconheça o enorme potencial e haja um interesse de mudar o
atual modelo para o de baixo carbono, há uma dificuldade de estabelecer sua
credibilidade.
Além
disto, há uma discussão que envolve os Estados mundiais que diz respeito à
redução das emissões por meio da contribuição financeira dos países com os
fundos internacionais responsáveis pelo financiamento das iniciativas de
redução, mitigação e adaptação às emissões de gases. A questão é que para os
países em desenvolvimento, com economias emergentes, não parece justo que haja
uma contribuição obrigatória ao mesmo tempo em que o país assume compromissos
com a redução das emissões.
Acredita-se
que os países desenvolvidos, poluem há mais tempo e em maior quantidade e
intensidade contribuindo para as mudanças climáticas devendo se comprometer com
as metas de redução e com os fundos internacionais, ao mesmo tempo que os
emergentes aceitem assumir compromissos com as metas estabelecidas.
Para liderar a discussão que procura
alcançar o consenso entre as nações mais ricas e os países emergentes com
economias mais pobres a COP 21 designou a Ministra de Estado do Meio Ambiente
do Brasil, Izabella Teixeira, juntamente com o Ministro de Relações Exteriores
de Cingapura.
A
Ministra ressaltou que a posição do Brasil é a defendida pelos países
emergentes, a não obrigatoriedade da doação financeira, assumindo o compromisso
com as metas de redução e defendendo uma cooperação Sul-Sul na redução de
emissões, garantindo que os países em desenvolvimento possam ajudar-se com
igualdade na redução das emissões, sem que haja uma desigualdade de
compromissos e oportunidades diante das mudanças climáticas globais.
Além
deste grupo de trabalho estão funcionando também outros três que buscam
solucionar outros entraves referentes ao Clima. Liderado por Alemanha e Gabão
há um grupo tentando fechar questão sobre a implementação, o financiamento, a
capacitação e a transferência de tecnologia necessária à preparação dos países
emergentes para combater as mudanças climáticas.
Existe
outro grupo voltado a discutir metas mais ambiciosas de redução das emissões
até 2020, responsabilizando-se pelas ações de curto e médio prazo, ainda não há
países liderando suas discussões.
O
mesmo acontece com o terceiro grupo, responsável por discutir as ações de longo
prazo, preocupado com o cenário no pós-2030 e com a construção de perspectivas
de emissão zero entre 2060 e 2080, grupo para o qual também não existem países
liderando as discussões.
Assim,
antes mesmo do encerramento da COP 21 e das contribuições finais que virão, verificamos
que há uma baixa adesão dos líderes mundiais aos acordos e compromissos,
sobretudo porque os diferentes interesses colocados em questão emperram
acordos, dificultam convergências e impossibilitam uma efetividade das discussões
em âmbito global.
O
interesse dos mercados sobre a discussão climática reside na preocupação
mantida por eles acerca de preservar os lucros mesmo em uma economia de baixo
carbono e portanto, todo o temor e a repulsa aos riscos que esse modelo de transição
oferece, demonstrando que o mercado internacional e os investidores não estão
na Conferência pelo clima, mas pela defesa de seus interesses econômicos em
meio a este debate.
Assim,
em mais uma oportunidade verificamos o quanto as discussões climáticas ainda
são difíceis quando todos os múltiplos interesses se colocam, deixando claro
que tanto a redução de emissões quanto a transição necessária para a economia
de baixo carbono são ainda enormes desafios.
Rafaella Ayllón
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